关键词
民事诉讼 抗诉 申请撤诉 终结审查
裁判要点
人民法院接到民事抗诉书后，经审查发现案件纠纷已经解决，当事人申请撤诉，且不损害国家利益、社会公共利益或第三人利益的，应当依法作出对抗诉案终结审查的裁定；如果已裁定再审，应当依法作出终结再审诉讼的裁定。
相关法条
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十条第一款第（十一）项
基本案情
2009年6月15日，黑龙江省牡丹江市华隆房地产开发有限责任公司（简称华隆公司）因与牡丹江市宏阁建筑安装有限责任公司（简称宏阁公司）、张继增建设工程施工合同纠纷一案，不服黑龙江省高级人民法院同年2月11日作出的(2008)黑民一终字第173号民事判决，向最高人民法院申请再审。最高人民法院于同年12月8日作出（2009）民申字第1164号民事裁定，按照审判监督程序提审本案。在最高人民法院民事审判第一庭提审期间，华隆公司鉴于当事人之间已达成和解且已履行完毕，提交了撤回再审申请书。最高人民法院经审查，于2010年12月15日以（2010）民提字第63号民事裁定准许其撤回再审申请。
申诉人华隆公司在向法院申请再审的同时，也向检察院申请抗诉。2010年11月12日，最高人民检察院受理后决定对本案按照审判监督程序提出抗诉。2011年3月9日，最高人民法院立案一庭收到最高人民检察院高检民抗[2010]58号民事抗诉书后进行立案登记，同月11日移送审判监督庭审理。最高人民法院审判监督庭经审查发现，华隆公司曾向本院申请再审，其纠纷已解决，且申请检察院抗诉的理由与申请再审的理由基本相同，遂与最高人民检察院沟通并建议其撤回抗诉，最高人民检察院不同意撤回抗诉。再与华隆公司联系，华隆公司称当事人之间已就抗诉案达成和解且已履行完毕，纠纷已经解决，并于同年4月13日再次向最高人民法院提交了撤诉申请书。
裁判结果
最高人民法院于2011年7月6日以（2011）民抗字第29号民事裁定书，裁定本案终结审查。
裁判理由
最高人民法院认为：对于人民检察院抗诉再审的案件，或者人民法院依据当事人申请或依据职权裁定再审的案件，如果再审期间当事人达成和解并履行完毕，或者撤回申诉，且不损害国家利益、社会公共利益的，为了尊重和保障当事人在法定范围内对本人合法权利的自由处分权，实现诉讼法律效果与社会效果的统一，促进社会和谐，人民法院应当根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉审判监督程序若干问题的解释》第三十四条的规定，裁定终结再审诉讼。
本案中，申诉人华隆公司不服原审法院民事判决，在向最高人民法院申请再审的同时，也向检察机关申请抗诉。在本院提审期间，当事人达成和解，华隆公司向本院申请撤诉。由于当事人有权在法律规定的范围内自由处分自己的民事权益和诉讼权利，其撤诉申请意思表示真实，已裁定准许其撤回再审申请，本案当事人之间的纠纷已得到解决，且本案并不涉及国家利益、社会公共利益或第三人利益，故检察机关抗诉的基础已不存在，本案已无按抗诉程序裁定进入再审的必要，应当依法裁定本案终结审查。
杨春宝一级律师简介
常见法律问题
在民事抗诉案件中，当事人达成和解并履行完毕后，法院能否直接裁定终结审查？
可以。根据本指导案例，人民法院接到民事抗诉书后，若经审查发现案件纠纷已经解决，当事人申请撤诉，且不损害国家利益、社会公共利益或第三人利益，应当依法对抗诉案件作出终结审查的裁定。本案中，华隆公司已与对方达成和解并履行完毕，法院据此裁定终结审查，无需等待检察机关撤回抗诉。
当事人同时向法院申请再审和向检察院申请抗诉，法院准许撤回再审申请后，抗诉案件如何处理？
法院准许撤回再审申请后，抗诉案件仍需独立审查。若抗诉理由与再审理由相同，且纠纷已通过和解解决，法院可依据《民事诉讼法》第一百四十条第一款第（十一）项及《审判监督程序解释》第三十四条，裁定终结抗诉案件的审查。本案中，最高法院虽与检察院沟通建议撤回抗诉，但检察院不同意，法院仍基于当事人撤诉和纠纷解决的事实作出了终结裁定。
终结审查民事抗诉案件的法律依据是什么？
主要依据是《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十条第一款第（十一）项（现行法条为第一百五十四条第一款第十一项），以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉审判监督程序若干问题的解释》第三十四条。该解释规定，再审期间当事人达成和解并履行完毕，或撤回申诉，且不损害国家利益、社会公共利益的，法院应裁定终结再审诉讼。抗诉案件参照适用该规则。
法院审查抗诉案件时，如何判断是否损害国家利益、社会公共利益或第三人利益？
法院需结合案件具体事实进行实质审查。本案中，纠纷为建设工程施工合同纠纷，当事人已自行和解并履行完毕，属于私人权益处分，未涉及国有资产、公共安全等国家利益，也未影响社会公共秩序或案外第三人权益。若案件涉及环境污染、消费者权益保护等公共利益，或存在虚假诉讼损害第三人情形，则不能裁定终结审查。
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