After months of preparation, Shanghai Financial Performance Appraisal Industry Association hosted its inaugural meeting in Shanghai Caida Plaza Howard Johnson Hotel on November 1, 2014. The Association congress passed the articles of association and other documents, elected the board of directors, supervisors, leaders including the President, Vice President and Secretary General, Chambers Yang is invited to join the meeting engaged as the legal consultant for the Association. Chambers Yang was involved in the whole process in preparations for the establishment of the Association, provided professional legal advices in designing the organization structure and drafting the articles of association of the Association.
Performance appraisal also known as the government fiscal expenditure performance appraisal, is refers to the use of a certain appraisal method, quantitative indexes and appraisal standard in evaluating government departments’ functioning, the identified level and budget in achieving the goal of performance through executions of a series comprehensive appraisals. Financial institutions involved in such performance appraisals include professional consulting firms, accounting firms and asset appraisal firms, etc. Shanghai Financial Performance Appraisal Industry Association is the first financial performance appraisal of industry association in China, with its first President Dr Guo-yong Liu as one of the earliest practitioners engaged in the study of the performance appraisal and practices of financial performance appraisal in China.
杨春宝一级律师简介
杨春宝一级律师，大成上海高级合伙人、资本市场部主任、国资基金研究中心主任，大成中国区私募基金专业带头人、科技与文化法律研究中心联合牵头人。执业30余年，长期从事私募基金、投融资、并购重组法律服务，尤其对对赌研究颇深且具有非常丰富的实战经验，并专注于金融机构股权投资业务。2004年起多次入选The Legal 500"私募基金"和"公司与商业"等境内外各类律师榜单，代理的中国法院首例适用外国法律审理外国公司的董事损害小股东权益纠纷案入选上海高院发布的《上海法院域外法查明典型案例》和威科先行"要案头条"。入选上海涉外法律人才库、上海市司法局鼎新法治人才库、上海国有企业改制法律顾问团，具有上市公司独立董事任职资格，系多家知名高校的兼职教授或兼职研究生导师及上海市商务委跨国经营人才培训班讲师。出版《私募股权投资基金风险防控操作实务》等16本投融资法律专著。了解更多常见法律问题
上海财政绩效评价行业协会的成立有何法律意义？
行业协会属于社会团体法人，依法通过章程实现内部治理。其设立需经会员大会决议、制定章程并选举组织机关。行业协会在法律框架内承担行业自律、协调与服务职能，其章程对会员具有约束力，是开展行业管理的基础性法律文件。财政绩效评价行业协会的成立正是借助这一法律形式，将分散的行业资源纳入规范治理轨道。2014年11月1日，协会在上海召开成立大会，审议通过章程，选举产生理事会、监事及会长等领导机构。杨律师受邀担任法律顾问，全程参与筹备，在组织架构设计和章程起草中提供法律意见。协会是国内首个财政绩效评价行业协会，首任会长为早期实践者。这些事实表明法律顾问在行业组织设立程序中的介入，有助于保障筹备行为合法合规。行业组织筹建时应重视章程条款的完备性，明确会员权利义务、治理结构和决策程序，并聘请法律顾问对组织架构设计进行合规审查。常见争议焦点包括会员资格认定、表决权分配及财务管理办法等。风险防范上，应确保筹备程序留痕，防止因程序瑕疵或章程漏洞引发内部纠纷，影响协会公信力。
法律顾问在行业协会筹建中承担哪些职责？
法律顾问在行业协会筹建中的职责包括提供法律咨询、审查合规性、起草和修改章程、设计组织架构等。根据社会团体登记管理的一般法律原则，筹备设立行业协会需满足法定要件，包括会员人数、章程内容、组织机构等。法律顾问的作用在于确保筹备文件和法律程序符合现行规定，避免因程序瑕疵导致登记受阻或后续治理失效。其专业意见贯穿申请筹备、召开会员大会、办理登记等各环节。文章记载，杨律师接受邀请担任上海市财政绩效评价行业协会的法律顾问，并深入参与协会筹备的全过程。具体工作中，他为协会的组织结构设计和章程起草提供了专业法律意见。协会成立大会顺利召开，审议通过章程并选举出理事会、监事和领导成员，这在一定程度上反映出法律顾问前期工作的成效。结合实务，法律顾问还可能在会员资格审核、议事规则制定、文件合规审核等方面发挥支持作用。行业协会筹建的发起方应尽早引入法律顾问，避免在筹备后期发现章程或组织结构存在硬伤。实务要点包括：明确章程中会员大会、理事会、监事会的职权划分；规定会长、秘书长等负责人的产生方式和任期；设置合理的表决程序和财务管理规则。风险防范方面，应注意留存法律顾问参与重要决策的记录，确保历次筹备会议纪要完整，以便在登记审批或后续争议中提供证明材料。此外，法律顾问出具的书面审查意见应归档保存，作为合规管理的重要依据。
政府财政绩效评价的法律性质是什么？
财政绩效评价是对政府支出行为进行量化考核与效果衡量的制度安排。从法律性质看，其属于政府内部管理与外部监督相结合的评价机制，核心是运用评价方法、量化指标和标准，对政府部门职能履行程度、绩效目标实现情况及预算执行效果进行综合性评判。评价结果往往与预算编制、政策调整和问责机制挂钩，因而具有行政管理和财政监督的双重属性。评价标准和方法需具备客观性与可操作性，以确保评价结论的公正性和公信力。文章明确界定绩效评价又称政府财政支出绩效评价，是指使用一定评价方法、量化指标和评价标准，对政府部门履职、绩效目标完成程度及预算执行情况开展的一系列综合评估。参与评价的机构包括专业咨询公司、会计师事务所和资产评估公司等。上海市财政绩效评价行业协会的成立，就是为了整合这些专业资源，为评价活动提供行业准则和自律框架。首任会长刘博士是早期研究者，反映出该领域专业积累已进入组织化阶段。在实务中，财政绩效评价的委托方与受托方应明确评价范围、指标体系和报告标准，并注意评价程序的合规性。常见争议包括评价指标选取是否科学、数据来源是否真实、结论是否被采信等。行业协会的成立有助于统一相关业务规范，但从业机构仍应关注评价独立性，避免与被评价单位存在利益冲突。同时，评价报告可能作为财政决策依据，若发生数据造假或评价失实，相关机构和人员可能面临行政责任或职业风险。
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