电信经营许可收紧了？(2002) - 法律桥-上海杨春宝一级律师

电信经营许可收紧了？(2002)

信息产业部前不久发布通知，针对少数电信业务经营者不规范的运作方式，明确电信业务经营者组建内资合资公司，必须直接控股51％或51％以上，该合资公司才能获得电信经营许可证，否则，该合资公司必须作为新的主体重新申请电信业务经营许可证。一般认为，信息产业部的这个通知旨在收紧电信经营许可，因为一些电信业务经营者如中国网通等在重庆、杭州等地发动了强大攻势，或者与地方政府资源联合，或者与地方广电系统联合，争夺电信业务市场，特别是宽带业务市场。这一通知出台意味着在一些合资公司中，若电信业务经营者没有绝对控股，合资公司就不能直接取得电信业务经营许可，必须重新申请。一些舆论据此认为电信经营许可收紧了。

事实上，如果了解《电信条例》的有关规定，就会得出截然相反的结论。根据《电信条例》的规定，经营电信业务必须取得电信业务经营许可证，未取得电信业务经营许可证，任何组织和个人均不得从事电信业务经营活动。因此，无论何种投资主体设立的合资公司，其在法律上均是独立的企业法人，欲从事电信业务经营，必须单独申请电信业务经营许可证。而信息产业部却网开一面，只要已持牌的经营者在合资公司中直接控股51％或51％以上，只须向发证部门备案，该合资公司即可取得电信业务经营许可证，而无须单独按《电信条例》规定的条件提出申请。这样，任何一个公司如欲涉足电信市场，完全可以与已经持牌的经营者合作，借助他们的网络优势、技术优势，享有电信业务的高额利润。

(本文完成于2002年)

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