改革开放以来，我国产业技术通过自主创新、对引进技术的消化吸收再创新，以及对传统工业的技术改造，现已形成较为完整的工业体系，拥有大量成熟的产业化技术，技术出口配套能力大大增强。上世纪90年代以来，我国已成功实现电力、通讯、建材生产、石油勘探、汽车制造、化工和冶金技术出口并带动大量成套设备出口，对提高产业技术水平，推动出口结构优化，促进经济社会发展发挥了重要作用。但是，由于我国技术出口起步较晚，与发达国家还存在较大差距。多年来，我国技术出口金额远低于进口金额，进出口逆差约200亿美元。
为保持对外贸易稳定增长，优化出口结构，推动技术出口快速增长，提高技术出口在技术贸易中的比例，现提出以下意见：
一、深刻认识技术出口的重要意义。随着经济全球化的深入发展，科学技术发展日新月异，服务业的跨国转移已成为经济全球化的新趋势。作为服务贸易的重要组成部分，技术进出口在提高自主创新能力、转变经济发展方式、推动对外贸易稳步增长等方面发挥着重要作用。鼓励技术出口，有利于科技成果的产业化和商品化，实现资源的有效配置，有利于引导高新技术、先进适用技术和成熟配套技术进入国际市场，带动成套设备、产品和服务出口，推动国内产业结构升级和发展方式转变。
二、积极鼓励成熟的产业化技术出口。支持企业通过贸易、投资或者经济技术合作的方式出口技术(指未列入《中国禁止出口限制出口目录》的技术)，包括专利权转让、专利申请权转让、专利实施许可、技术秘密许可、技术服务、技术咨询等。
三、落实好现行支持技术出口的财税政策。落实好现行支持技术出口的财税政策，充分运用相关外经贸支持政策，支持技术出口。居民企业通过技术出口实现的技术转让所得，按照税法有关规定享受免征或减征企业所得税优惠。
四、积极提供金融保险支持。研究制订符合技术出口企业特点和实际需要的信贷产品和保险险种，拓宽企业融资渠道，扩大融资能力。支持技术出口企业开展知识产权质押贷款业务，建立知识产权质押融资服务机制，解决企业尤其是科技型中小企业融资困难，利用质押贷款贴息专项资金，降低企业融资成本。鼓励保险公司为技术出口特别是附带成套设备的技术出口提供收汇保障、商账追收服务和保险项下的贸易融资便利，简化理赔手续，加快理赔速度，化解企业收汇风险，加快企业资金周转速度。
五、支持科研机构承接境外研发业务。进一步鼓励跨国公司在华设立研发机构及委托其在华研发机构研发技术。鼓励大学和科研机构通过承接境外研发业务，培养科技人才，提高研发能力，开拓国际市场。鼓励企业加强与境外企业、大学或科研机构的联系，支持其进行联合研究开发。
六、鼓励科技型企业“走出去”。鼓励和支持科技型企业通过对外投资、承包工程、技术与知识产权入股等方式开展对外合作业务，鼓励科技型企业并购境外高新技术企业、设立境外研发机构，带动我技术及服务出口。发挥驻外经济商务、教育、科技等机构的作用，引导企业“走出去”，开展合作研发，建立海外研发基地和产业化基地。
七、推动服务贸易领域自主创新，提高服务出口的技术含量。建立以企业为主体、市场为导向的服务贸易领域技术创新体制。鼓励服务贸易企业增强自主创新能力，充分发挥科技对服务贸易的支撑和引领作用，推动信息管理、数据处理、技术研发、工业设计等高技术含量的服务出口。
八、加强国际技术合作。发挥全球和区域经济合作、多双边会议和磋商机制等方面的作用，将多双边技术合作与援外、对外投资、境外承包工程等工作结合起来，在推进与发达国家合作的同时，加强与发展中国家合作，进一步推动国际技术合作。
九、加大对我成熟产业化技术、自主知识产权产品技术的宣传力度。鼓励中介组织和贸易促进机构组织企业赴我技术出口重点国家和地区举办技术出口推介和洽谈会。依托国内外著名展会平台对我优势技术进行宣传，推动技术出口发展。
十、加强技术出口服务体系建设。建立技术出口服务平台，通过信息收集、政策咨询、发布技术资源和技术供给，帮助企业获取国际技术市场信息。鼓励和支持相关中介机构的发展，为企业技术出口提供人才信息、法律咨询、翻译、报关、专利申报、展会服务、培训等综合服务。
十一、加强对知识产权的管理和保护。健全知识产权管理和保护制度，建立技术出口企业知识产权辅导服务机制，建立知识产权数据库和公共信息服务体系，支持技术出口企业境外知识产权维权，增强技术出口企业解决海外知识产权争端的能力。
十二、完善技术出口统计体系。商务、科技部门应与相关部门加强协作，建立全口径技术出口统计分析系统和相关数据联网核查管理系统。
十三、进一步完善法律法规和管理体系，提高技术出口管理效率。适时修订《技术进出口管理条例》，完善技术出口法律法规。建立各部门密切配合的技术出口管理和服务体系，商务等相关部门加强协作，为企业技术出口提供便利。充分利用信息化手段，推行政务公开，探索网上申报、网上领证业务，方便企业在线办理登记手续，鼓励在机构、人员、信息化等方面具备条件的省（市），进一步下放技术出口管理权限。
杨春宝一级律师简介
杨春宝一级律师，大成上海高级合伙人、资本市场部主任、国资基金研究中心主任，大成中国区私募基金专业带头人、科技与文化法律研究中心联合牵头人。执业30余年，长期从事私募基金、投融资、并购重组法律服务，尤其对对赌研究颇深且具有非常丰富的实战经验，并专注于金融机构股权投资业务。2004年起多次入选The Legal 500"私募基金"和"公司与商业"等境内外各类律师榜单，代理的中国法院首例适用外国法律审理外国公司的董事损害小股东权益纠纷案入选上海高院发布的《上海法院域外法查明典型案例》和威科先行"要案头条"。入选上海涉外法律人才库、上海市司法局鼎新法治人才库、上海国有企业改制法律顾问团，具有上市公司独立董事任职资格，系多家知名高校的兼职教授或兼职研究生导师及上海市商务委跨国经营人才培训班讲师。出版《私募股权投资基金风险防控操作实务》等16本投融资法律专著。了解更多常见法律问题
技术出口企业可享受哪些财税优惠？
根据现行政策，鼓励成熟的产业化技术出口，凡属于未列入禁止限制出口目录的技术，企业通过贸易、投资或经济技术合作方式出口，均可纳入支持范围。在税收层面，居民企业通过技术出口实现的技术转让所得，可依照税法有关规定享受免征或减征企业所得税优惠。实务操作中，企业应重点把握以下几点：第一，技术出口合同须真实合法，并按规定办理技术出口合同登记或备案，取得相应证明文件；第二，技术转让所得应与非技术性收入分别核算，避免因核算不清导致税务机关调整；第三，应关注技术转让所得减免税政策的适用条件，例如技术转让的范围、权属转移的完整性、合同签订及履行情况等。常见争议焦点包括：技术出口行为被认定为技术服务而非技术转让，从而不符合优惠条件；关联交易中的技术转让定价是否公允；以及合同金额中设备、软件和服务费的分割是否合理。风险提示：企业若未单独核算或缺乏有效凭证，可能无法享受税收优惠，甚至面临补税和滞纳金风险。建议在签约前咨询专业税务顾问，并做好全流程合规管理。
如何利用金融保险政策支持技术出口？
政策明确要求研究制订符合技术出口企业特点和实际需要的信贷产品和保险险种，拓宽企业融资渠道，扩大融资能力。具体包括：支持技术出口企业开展知识产权质押贷款业务，建立知识产权质押融资服务机制，重点解决科技型中小企业融资困难，并利用质押贷款贴息专项资金降低融资成本。同时，鼓励保险公司为技术出口，特别是附带成套设备的技术出口，提供收汇保障、商账追收服务和保险项下的贸易融资便利，简化理赔手续，加快理赔速度，以化解企业收汇风险和加速资金周转。实务操作中，企业应建立知识产权资产台账，提前委托专业评估机构对拟质押的专利或技术秘密进行价值评估，并准备好相关权属证书、法律状态证明及技术实施可行性报告。在选择银行时，应优先与开展知识产权质押贷款产品的政策性银行或商业银行合作，了解贴息申请流程和所需材料。对于保险，企业可根据出口目的国政治风险、买方信用状况等选择出口信用保险或商业保险，并注重留存合同、报关单、验收单及催收记录等理赔基础文件。常见争议焦点包括：知识产权质押物价值在处置变现时的折价损失、保险条款中收汇风险的范围界定以及理赔时效问题。风险提示：知识产权质押融资的审批周期可能较长，企业需预留时间；保险并非全覆盖，对汇率变动或商业纠纷所导致的损失一般不赔，应仔细阅读保险责任免除条款。
企业在技术出口中如何加强知识产权保护？
政策要求健全知识产权管理和保护制度，建立技术出口企业知识产权辅导服务机制，建立知识产权数据库和公共信息服务体系，并支持技术出口企业境外知识产权维权，增强解决海外知识产权争端的能力。实务中，企业应从多个层面加强保护。首先，在出口前进行知识产权侵权风险排查，利用国家知识产权局及行业数据库检索目标市场相关专利，评估自由实施（FTO）状况，避免侵犯他人权利。其次，针对核心技术应在出口目的国及时申请专利、商标注册，并结合商业秘密保护措施，与境外合作方签订保密协议和限制使用条款。再次，可依托政府提供的知识产权预警和辅导服务，获取目标国法律环境信息。在维权层面，当发生海外侵权纠纷时，应积极利用驻外使领馆、行业商会及专业律师资源，评估诉讼或行政投诉的可行性；同时关注境外展会上的临时禁令风险，提前准备权利证明和抗辩材料。常见争议焦点包括：技术许可合同中权利归属和后续改进成果的分配、技术秘密泄密的证据固定、以及跨境诉讼管辖与判决执行问题。风险提示：海外维权成本高、周期长，建议企业投保知识产权保险，并提前建立专项维权基金；同时避免因单方维权导致海外市场关系恶化，必要时可寻求和解或交叉许可。
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