各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、副省级城市知识产权局：
大力推进专利电子申请（以下简称电子申请）是实施国家知识产权战略的重要举措，是我局今年的一项重点工作。为全力做好电子申请推广工作，充分发挥各知识产权局在电子申请推广中的重要作用，现将有关事项通知如下：
一、充分认识电子申请推广工作的重要意义
我国自2004年实施电子申请以来，电子申请在专利申请中扮演着越来越重要的角色。今年，“推进电子申请”已明确纳入《2010年国家知识产权战略实施推进计划》中，成为实施国家知识产权战略的一项重要内容。电子申请的推广普及，有利于提升我国知识产权工作的国际声望和参与国际专利合作事务的话语权；有利于进一步提高我国专利申请和审批效率，降低社会成本，实现多方共赢；有利于提高各级知识产权主管部门的公共服务水平和创新意识，进一步推进服务型政府建设。各地方知识产权局要高度重视，进一步加强组织领导，大力开展电子申请推广工作。
二、尽快制定实施有利于电子申请的政策措施
各地方知识产权局要进一步加强电子申请的政策环境建设和条件能力建设，积极研究制定有利于电子申请的政策措施，努力营造有利于电子申请推广的社会氛围，全面消除本地区专利资助政策中有碍电子申请推广的规定或条款，促使电子申请的潜力尽快发挥出来,至今年底将本地区的月电子申请率提高到50%以上，力争达到70%左右。我局将进一步加强协调和服务工作，积极推动各地电子申请政策落到实处。
三、加强电子申请宣传和培训工作
各地方知识产权局要尽快研究制定电子申请推广方案，以电子申请的宣传、培训为重点和切入点，全面推进电子申请推广工作。当前，要充分发挥组织协调作用，进一步拓展电子申请宣传培训的渠道和手段，及时制定实施电子申请宣传培训方案。必要时，我局将给予必要的支持，包括互派业务骨干交流学习、开展远程视频教学和现场交流指导等。
四、积极谋划，重点推进“两个转变”
各地方知识产权局要深入调研，进一步创新工作思路、方法和手段，重点推进“两个转变”。一是提高本地企事业单位，特别是大型企事业单位对电子申请的认识，推动其专利申请意识尽快实现由纸件申请向电子申请的转变；二是调动本地专利代理机构电子申请的积极性，推动其工作方式尽快实现由纸件方式向电子方式的转变。当务之急，要充分发挥本地龙头企业、骨干企业、大型专利代理机构的引领和辐射作用，全面促进本地区电子申请推广工作。
五、充分发挥代办处的作用，全力做好各项保障工作
各代办处不仅是国家知识产权局在各地批准设立的从事专利申请服务的窗口部门，也是各有关地方知识产权局的重要组成部门或工作抓手。随着电子申请的发展，各代办处相继开展了电子申请用户注册登记、电子申请人工受理等一批新业务，作用进一步凸显。各有关地方知识产权局要充分发挥本地代办处的“一线”服务作用，利用其独特的资源和优势向社会公众广泛宣传电子申请，同时提供必要支持，保障代办处做好电子申请相关业务和服务工作。
特此通知。
中华人民共和国国家知识产权局
二○一○年八月二十三日
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杨春宝一级律师简介
杨春宝一级律师，大成上海高级合伙人、资本市场部主任、国资基金研究中心主任，大成中国区私募基金专业带头人、科技与文化法律研究中心联合牵头人。执业30余年，长期从事私募基金、投融资、并购重组法律服务，尤其对对赌研究颇深且具有非常丰富的实战经验，并专注于金融机构股权投资业务。2004年起多次入选The Legal 500"私募基金"和"公司与商业"等境内外各类律师榜单，代理的中国法院首例适用外国法律审理外国公司的董事损害小股东权益纠纷案入选上海高院发布的《上海法院域外法查明典型案例》和威科先行"要案头条"。入选上海涉外法律人才库、上海市司法局鼎新法治人才库、上海国有企业改制法律顾问团，具有上市公司独立董事任职资格，系多家知名高校的兼职教授或兼职研究生导师及上海市商务委跨国经营人才培训班讲师。出版《私募股权投资基金风险防控操作实务》等16本投融资法律专著。了解更多常见法律问题
推广专利电子申请有何重要意义？
推广专利电子申请具有多重重要意义。从国家战略层面看，电子申请是实施国家知识产权战略的重要举措，已被纳入年度战略实施推进计划，直接关系我国知识产权工作的国际声望以及参与国际专利合作事务的话语权。从效率与成本角度分析，电子申请能够显著提高专利申请和审批效率，减少纸质文件流转带来的时间与资源消耗，降低申请人和审查机构双方的社会成本，实现多方共赢。从公共服务角度看，推广电子申请有助于各级知识产权主管部门提升公共服务水平和创新意识，推动服务型政府建设，使创新主体获得更便捷、高效的专利服务。此外，电子申请的普及能够促进专利数据电子化，为后续的专利分析、预警和运营奠定数据基础，支撑知识产权强国建设。对于企业而言，采用电子申请可缩短申请周期、减少文件管理负担，有利于快速获得申请日和优先权，提升知识产权布局的时效性。对于代理机构而言，电子化工作方式可提高案件管理效率和客户服务质量，适应行业数字化转型趋势。因此，各级知识产权局应当从战略高度认识电子申请推广的紧迫性，将其作为年度重点工作全力推进。
地方知识产权局如何落实电子申请推广工作？
地方知识产权局落实电子申请推广工作应从政策、宣传、培训、服务等多维度综合推进。首先，要制定实施有利于电子申请的政策措施，加强政策环境建设和条件能力建设，全面清理和消除本地区专利资助政策中妨碍电子申请推广的规定或条款，例如取消对纸件申请的额外补贴，改为对电子申请给予优先资助或费用减缴激励，明确年度目标即月电子申请率提高至50%以上、力争达到70%左右。其次，要制定电子申请推广方案，以宣传和培训为重点切入点，拓展宣传渠道，可采用线上线下结合方式，例如通过政务网站、新媒体平台发布操作指南，组织企业、代理机构开展专题培训班、现场演示和答疑活动，必要时可请求上级局支持，开展互派业务骨干交流学习、远程视频教学和现场指导。第三，要重点推进“两个转变”，一方面提高本地企事业单位特别是大型企事业单位对电子申请的认识，引导其将专利申请意识从纸件向电子转变，发挥龙头企业、骨干企业的引领示范作用；另一方面调动专利代理机构的积极性，推动其工作方式全面转向电子方式，组织代理机构开展电子申请客户端使用培训、电子签名认证和文件提交规范学习，并建立考核或激励机制。第四，要充分发挥代办处的一线服务作用，代办处是面向公众的窗口部门，应利用其独特资源和优势开展电子申请用户注册登记、人工受理等业务，地方局需提供必要的人员、设备、经费支持，保障代办处做好咨询、注册、指导等服务工作。此外，还应建立监测评估机制，定期统计电子申请率变化，分析推广中的难点，及时调整措施，确保年度目标按时达成。
企事业单位和代理机构如何实现“两个转变”？
实现“两个转变”是电子申请推广工作的核心任务，对企事业单位和专利代理机构提出了明确要求。对于企事业单位而言，应当从战略高度认识电子申请的优势，主动将专利申请方式从纸件申请转变为电子申请。具体措施包括：建立健全内部知识产权管理制度，指定专人负责电子申请账号管理、数字证书维护和文件提交；加强对研发人员和知识产权管理人员的培训，使其熟练掌握电子申请客户端的操作流程，包括请求书填写、说明书摘要上传、费用缴纳和答复审查意见通知书等环节；与专利代理机构密切配合，及时获取电子申请相关技术支持；大型企事业单位应发挥行业引领作用，通过召开经验交流会、发布操作指引等方式带动上下游企业共同采用电子申请。对于专利代理机构而言，应当主动适应行业数字化趋势，全面实现工作方式从纸件向电子方式的转变。代理机构需要完善内部电子流程管理系统，实现案件立案、文件撰写、审核提交、期限监控的全流程电子化；组织代理人定期学习电子申请系统更新功能，参加官方举办的培训活动；建立电子申请质量管控机制，确保电子文件格式规范、签章合法、提交及时；同时积极引导客户接受电子申请，向委托人说明电子申请的安全性和便捷性，消除客户对电子方式的疑虑。在具体操作中，代理机构还应当注意电子申请文件的法律效力，保存好电子回执和送达记录，确保在发生争议时有据可查。当务之急，各地应充分发挥龙头企业、骨干企业和大型代理机构的引领辐射作用，通过示范带动、结对帮扶等形式，促进本地区电子申请推广工作整体提升，最终实现专利申请全流程的电子化、高效化和规范化。
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