国有企业关闭清算，国家政府部门出具的还款承诺函，性质如何？

法律桥网友Rgszx咨询：请问，原厂会计以个人名义向银行借款给单位使用，现单位倒闭后该款未还，由国资公司负责清理。银行在追偿时，国资公司具函，以“承诺书”的方式同意约期归还此笔个人借款，请问，此“承诺书”是否具有法律效力，也就是银行是否能凭“承诺书”向国资公司诉求债权？

上海马建荣律师解答：所谓原厂会计以个人名义向银行借款给单位使用，这种说法本身在操作上就存在一定的异议，银行对贷款人、贷款用途等进行严格的审贷后才能放贷，当然不排除有一些外部因素。

所以以下分析基于你的说法都成立的基础上，国资公司出具承诺书因没有看到内容，从你的表述看一为债务的承担，二可能构成对此笔债务的担保，但无论是何种形式，只要此承诺函上有国资公司的公章，且内容表述明确的，其本身当然具有法律效力，至于构成何种法律后果，需要根据承诺书的具体内容来判断。

Rgszx再咨询：其承诺函所表述的主要是“该户借款为某厂所用，现该厂已进入破产清算阶段，该厂的债权债务由国资委负责处理，该户借款由国资委于2007年10月前偿还”然后盖有公章。

广州辛巴哥哥律师解答：这承诺函构成了对债务的承担。该承诺是否有效呢？我认为有待商榷。因为，根据担保法的规定，政府机关的担保是无效的，法律之所以这样规定，乃在于国家机关的财产属于公共财产，不能滥用于商业领域。本案中，国资委作出了债务的承担的承诺，这也不符合保护国有公共财产的宗旨。因此，若本案诉诸法院，该承诺函很可能会被判定无效。若无效，则政府应当承担无效的赔偿责任。另外，还可能会面临法院的判决书能否得到执行的问题，因为国家机关的财产能否执行，这在实践中有不同的结果。

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