| 问： 请问杨律师，如果个人成立一个能发布招聘与应聘信息为主的网站能行吗？这样类型的网站只有国家电信网站能成立还是个人也能成立这样的网站？如果我能够成立这样的一个网站我需要得到那些部门的批准，需要办理那些相关的手续？国家网络法有明确规定这样的网站成立的要求吗？
如果你计划搞非经营性的人才信息网站，那么需要向电信主管部门办理信息服务备案；如果搞经营性的人才信息网站，则需要经劳动部门批准后向工商部门办理营业登记，再向电信主管部门办理信息服务登记。 |
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杨春宝一级律师简介
杨春宝一级律师，大成上海高级合伙人、资本市场部主任、国资基金研究中心主任，大成中国区私募基金专业带头人、科技与文化法律研究中心联合牵头人。执业30余年，长期从事私募基金、投融资、并购重组法律服务，尤其对对赌研究颇深且具有非常丰富的实战经验，并专注于金融机构股权投资业务。2004年起多次入选The Legal 500"私募基金"和"公司与商业"等境内外各类律师榜单，代理的中国法院首例适用外国法律审理外国公司的董事损害小股东权益纠纷案入选上海高院发布的《上海法院域外法查明典型案例》和威科先行"要案头条"。入选上海涉外法律人才库、上海市司法局鼎新法治人才库、上海国有企业改制法律顾问团，具有上市公司独立董事任职资格，系多家知名高校的兼职教授或兼职研究生导师及上海市商务委跨国经营人才培训班讲师。出版《私募股权投资基金风险防控操作实务》等16本投融资法律专著。了解更多常见法律问题
个人创办招聘网站需要区分经营性与非经营性吗？
个人创办招聘网站必须严格区分经营性与非经营性，这是决定后续行政审批与备案流程的核心前提。非经营性人才信息网站通常指不通过该网站直接收取费用或获取经济利益的公益性质平台，其合规门槛相对较低，仅需向电信主管部门履行信息服务备案手续即可上线运行。而经营性人才信息网站则是指通过提供招聘信息服务获取经济收益的平台，此类网站涉及更为复杂的监管要求，不仅需要办理电信业务相关许可，还必须接受劳动行政部门的行业准入审查以及工商行政管理部门的营业登记。实务中，许多创业者未能准确界定自身业务属性，误将经营性网站当作非经营性网站处理，仅进行了简单的电信备案，这极易引发因未取得前置审批而擅自营业的违法风险，面临行政处罚甚至网站被关停的严重后果。因此，在项目启动前，务必根据是否以营利为目的来准确界定网站性质，并据此规划合规路径。
创办经营性招聘网站需要经过哪些部门的审批？
创办经营性招聘网站需要依次经过劳动部门、工商行政管理部门以及电信主管部门的审批与登记。首先，由于人才招聘属于特殊行业，必须获得劳动行政部门的前置审批，该环节主要审查网站的人才信息服务资质、信息安全保障机制以及运营主体的专业能力，只有取得该批准文件后，才能进入下一步流程。其次，在获得劳动部门许可后，需前往工商行政管理部门办理营业登记，领取营业执照，确立企业的合法经营主体资格。最后，在具备营业执照和前置审批文件的基础上，向电信主管部门申请办理经营性信息服务登记或增值电信业务许可。实务中的常见争议焦点在于审批顺序的颠倒，部分创业者先办理工商登记或电信备案，却遗漏了劳动部门的前置审批，导致后续证照无法齐备，从而被认定为非法经营。建议创业者严格按照【先证后照】的原则，依次履行各项行政审批手续，确保每一步都合法合规，避免因程序瑕疵遭受监管处罚。
非经营性招聘网站的手续是否比经营性更简单？
非经营性招聘网站的手续确实比经营性网站更为简便，但这并不意味着监管的缺失或合规要求的降低。非经营性网站由于不以营利为目的，免去了劳动部门的前置审批和工商部门的营业登记环节，仅需向电信主管部门办理信息服务备案即可。这种备案制度旨在简化非营利性互联网服务的准入流程，鼓励信息共享。然而，实务中的风险提示在于，许多运营者虽然以【非经营性】名义备案，但在实际运营中却通过收取信息发布费、简历下载费或广告费等方式变相营利。一旦被监管部门查实存在营利行为，不仅原备案将被注销，还会因未经许可擅自从事经营性互联网信息服务而面临高额罚款。因此，非经营性招聘网站的运营者必须严格恪守非营利的底线，确保网站不涉及任何直接或间接的收费服务。若未来业务模式发生变更转为营利性质，必须立即停止相关收费行为，并按照经营性网站的法定程序补办所有审批与登记手续，切勿抱有侥幸心理触碰法律红线。
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