| 一、为了推动电信与信息服务新技术、新业务在我国的应用，更好地满足社会用户对电信业务的需求，我部组织中国电信、中国联通、吉通公司、中国网通4个经营性互联网骨干网络经营单位开展了9个月的IP电话实验；制定了我国的《IP电话/传真业务总体技术要求》、《IP电话网关设备互通技术规范》及管理IP电话业务的有关规定；对国内、外设备厂家研制生产的IP网关等设备进行了入网认证和相关技术检测。目前已具备正式开办IP电话业务的基本条件。 二、目前我国开办的IP电话，是采用TCP/IP协议的IP网络，通过网关在固定电话网和移动电话网上向公众提供国内长途电话、国际电话或传真业务（即通过网关进行电话到电话的方式）。其他方式暂不开放。 根据我国电信业务市场的管理政策，决定对IP电话业务实行经营许可证制度，并确定我国经营IP电话业务单位为5个经营性互联网骨干网络经营单位。目前我部已对中国电信、中国联通、吉通公司、中国网通4个经营性互联网骨干网络经营单位按规定颁发了IP电话业务经营许可证，允许其在全国范围内经营IP电话业务。中国移动通信集团公司的中国移动互联网目前正在筹建，待具备条件后再向我部申办IP电话业务经营许可证。 三、我国IP电话业务定于2000年4月1日起正式开放，由四个已取得IP电话业务经营许可证的经营单位在全国范围内陆续开办，经营IP电话业务。 四、未经我部批准，未获得IP电话业务经营许可证的任何单位和个人均不得擅自经营IP电话业务，违者均按违规经营电信业务论处。各地电信主管部门应切实加强对电信业务市场的监督管理，加大打击力度，严禁以任何形式违规经营IP电话业务，一旦发现，应立即按有关规定组织查处，予以取缔。 |
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杨春宝一级律师简介
杨春宝一级律师，大成上海高级合伙人、资本市场部主任、国资基金研究中心主任，大成中国区私募基金专业带头人、科技与文化法律研究中心联合牵头人。执业30余年，长期从事私募基金、投融资、并购重组法律服务，尤其对对赌研究颇深且具有非常丰富的实战经验，并专注于金融机构股权投资业务。2004年起多次入选The Legal 500"私募基金"和"公司与商业"等境内外各类律师榜单，代理的中国法院首例适用外国法律审理外国公司的董事损害小股东权益纠纷案入选上海高院发布的《上海法院域外法查明典型案例》和威科先行"要案头条"。入选上海涉外法律人才库、上海市司法局鼎新法治人才库、上海国有企业改制法律顾问团，具有上市公司独立董事任职资格，系多家知名高校的兼职教授或兼职研究生导师及上海市商务委跨国经营人才培训班讲师。出版《私募股权投资基金风险防控操作实务》等16本投融资法律专著。了解更多常见法律问题
哪些主体具备在我国合法经营IP电话业务的资格？
根据我国电信业务市场的管理政策与相关通告规定，IP电话业务实行严格的经营许可证制度，并非所有企业均可自由进入。具备合法经营资格的主体仅限于五家经营性互联网骨干网络经营单位。在实际发证阶段，主管部门已依法向中国电信、中国联通、吉通公司、中国网通这四家单位正式颁发了IP电话业务经营许可证，允许其在全国范围内经营该项业务。第五家单位中国移动通信集团公司在当时因其中国移动互联网尚处于筹建阶段，需待具备相关条件后再向主管部门申办许可证。在未取得许可证之前，其同样不得擅自开展业务。这一规定明确了电信特许经营的法律红线，任何不在该名单内或未取得许可证的主体，均不具备经营资格，实务中企业在开展类似增值电信业务前必须严格审查自身是否属于获批主体，避免触碰非法经营的法律风险。
目前我国允许开放的IP电话业务具体包含哪些形式？
目前我国允许开放的IP电话业务具有明确的技术规范与形式限制。根据规定，合法的IP电话业务是指采用TCP/IP协议的IP网络，通过网关在固定电话网和移动电话网上向公众提供国内长途电话、国际电话或传真业务。从业务形式上看，目前仅开放了【通过网关进行电话到电话】的方式，即通信的两端必须是传统的电话终端，通过IP网络作为传输骨干来实现语音或传真通信。对于其他形式的IP电话业务，例如电脑到电话、电脑到电脑等未明确列入开放范围的形式，目前暂不开放。这一实务规则要求相关经营主体必须严格按照获批的业务形式开展运营，不得擅自扩展业务边界或提供未经许可的其他形式服务。如果经营主体超出了【电话到电话】的范畴，不仅可能违反业务许可的限定条件，还可能触及违规经营电信业务的监管红线，面临被电信主管部门查处和取缔的法律后果。
未经批准擅自经营IP电话业务将面临哪些法律后果？
未经主管部门批准且未获得IP电话业务经营许可证的任何单位和个人，均绝对不得擅自经营IP电话业务。一旦发生此类违规行为，将面临严厉的法律制裁与行政处罚。根据通告的明确规定，违规者一律按违规经营电信业务论处。各地电信主管部门被赋予了严格的监督管理职责，必须切实加强对电信业务市场的日常监管，并加大打击力度，严禁以任何形式违规经营IP电话业务。一旦发现未经许可擅自经营的行为，电信主管部门应立即按有关规定组织查处，坚决予以取缔。从实务风险提示的角度来看，这意味着非法经营IP电话业务不仅会导致业务被强制叫停、相关设备被查扣，还可能面临巨额的行政罚款，甚至在情节严重的情况下可能触犯刑法中关于非法经营罪的相关规定。因此，任何企业或个人在涉足电信业务领域时，必须将取得行政许可作为第一要务，切勿抱有侥幸心理进行无证经营。
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