财政投入的基本建设项目的项目建设单位往往缺乏建设管理经验，造成项目资金投入规模、工程质量、建设周期失控，为此，相关部门早在九十年代就开始尝试项目代建制，相关政府部门也在总结经验的基础上制订了相关管理规定，比如上海市政府办公厅发布了《上海市市级建设财力项目代理建设管理办法》(沪府办发〔2015〕39号)、水利部发布了《水利部关于印发水利工程建设项目代建制管理指导意见的通知》。
为进一步深化水利工程建设管理体制改革，提高上海市水利（水务）工程基本建设管理水平和投资效益，上海市水务局在充分调研的基础上，草拟了《上海市市级建设财力水利（水务）项目代理建设管理实施细则（试行）》以及《上海市市级建设财力水利（水务）项目代建合同（示范文本）》，并于近日召开专家咨询会，邀请相关领域的专家对制订上述实施细则和代建合同示范文本的可行性进行论证。杨春宝高级律师作为唯一法律专家应邀参加专家咨询会。杨律师结合实务经验，从立法技术、合同条款的完备性与可操作性、代建中的招投标、代建委托范围、代建考核与解除权、项目法人对于建设资金规模以及工程质量、建设周期的控制权、违约责任的可执行性等方面提出了建议和意见，得到了充分认可。
杨春宝一级律师简介
杨春宝一级律师，大成上海高级合伙人、资本市场部主任、国资基金研究中心主任，大成中国区私募基金专业带头人、科技与文化法律研究中心联合牵头人。执业30余年，长期从事私募基金、投融资、并购重组法律服务，尤其对对赌研究颇深且具有非常丰富的实战经验，并专注于金融机构股权投资业务。2004年起多次入选The Legal 500"私募基金"和"公司与商业"等境内外各类律师榜单，代理的中国法院首例适用外国法律审理外国公司的董事损害小股东权益纠纷案入选上海高院发布的《上海法院域外法查明典型案例》和威科先行"要案头条"。入选上海涉外法律人才库、上海市司法局鼎新法治人才库、上海国有企业改制法律顾问团，具有上市公司独立董事任职资格，系多家知名高校的兼职教授或兼职研究生导师及上海市商务委跨国经营人才培训班讲师。出版《私募股权投资基金风险防控操作实务》等16本投融资法律专著。了解更多常见法律问题
代建制与施工总承包有何区别？
代建制是建设单位委托专业代建单位进行全过程项目管理，侧重管理服务；施工总承包是施工单位负责具体工程施工，侧重施工任务完成。
水利项目代建单位需要什么资质？
目前水利部指导意见要求代建单位应具备相应项目管理能力或资质，具体需参照上海市实施细则，通常要求有水利工程管理经验、专业人员等。
代建合同示范文本应包含哪些关键条款？
应包含代建委托范围、双方权利义务、建设资金控制、工程质量与工期管理、考核与解除权、违约责任等，确保项目法人对关键事项的控制权。
以上内容仅供参考，不构成法律意见。如需专业法律服务，请联系杨春宝一级律师：chambers.yang@dentons.cn
