| 第一条 为规范信息网络传播视听节目秩序，加强信息网络传播视听节目的监督管理，促进社会主义精神文明建设，制定本办法。 第二条 本办法适用于在互联网等信息网络中开办各种视听节目栏目，播放（含点播）影视作品和视音频新闻，转播、直播广播电视节目及以视听节目形式转播、直播体育比赛、文艺演出等各类活动。 广播电视播出机构在广播电视传输覆盖网中开办广播电视频道播放广播电视节目的，由《广播电视管理条例》规范，不适用本办法。 第三条 本办法所称的信息网络，是指通过无线或有线链路相联接，采用卫星、微波、光纤、同轴电缆、双绞线等具体物理形态，架构在互联网或其它软件平台基础上，用于信息传输的传播系统。 本办法所称的视听节目,是指在表现形式上类同于广播电视节目或电影片,由可连续运动的图像或可连续收听的声音组成的节目。 本办法所称的信息网络传播视听节目，是指通过包括互联网在内的各种信息网络,将视听节目登载在网络上或者通过网络发送到用户端，供公众在线收看或下载收看的活动，包括流媒体播放、互联网组播、数据广播、IP广播和点播等。 本办法所称的视听节目的网络传播者，是指组织、编排视听节目并将其通过信息网络向公众传播的机构。 本办法所称的信息网络经营者，是指提供信息网络硬软件平台及其它技术支持的机构。 第四条 国家广播电影电视总局是信息网络传播视听节目的主管部门，负责制定信息网络传播视听节目的发展规划，确定视听节目网络传播者的总量、布局和结构。 原则上中央、国务院各部、委、局只可有一家下属单位从事视听节目网络传播业务。中国广播影视集团下属及控股、参股的企事业单位（除中央人民广播电台、中央电视台、中国国际广播电台外），只可有一家单位从事视听节目网络传播业务。 各级广播电视行政部门根据国家广播电影电视总局制定的全国视听节目网络传播发展规划，确定本辖区内视听节目网络传播发展规划，负责对本辖区内通过信息网络传播视听节目的活动进行监督管理。 第五条 国家广播电影电视总局对视听节目的网络传播业务实行许可管理。通过信息网络向公众传播视听节目必须持有《网上传播视听节目许可证》。 第六条 国家广播电影电视总局对通过信息网络传播的视听节目按以下四个类别实行分类管理：1、新闻类；2、影视剧类；3、娱乐类，包括音乐、戏曲、体育、综艺等；4、专业类，包括科技、教育、医疗、财经、气象、军事、法制等。 第七条 开办视听节目网络传播业务，应当同时具备以下基本条件： 通过信息网络传播不同类别的视听节目，还应当具备相应的申办条件。 第八条 开办新闻类视听节目的网络传播业务，除具备本办法第七条规定的基本条件外，还应当同时具备以下条件： 第九条 开办影视剧类视听节目的网络传播业务，除具备本办法第七条规定的基本条件外，还应当具备以下条件之一： 第十条 企业开办信息网络传播视听节目业务，须由地级以上 广电、新闻、出版、文化等宣传单位作为业务主管部门。 第十一条 开办视听节目网络传播业务，须经省级广播电视行政部门审核同意后，报国家广播电影电视总局审批。中央直属单位和在国家工商行政管理总局注册的企业，可直接向国家广播电影电视总局提出申请。 审查合格者，由国家广播电影电视总局发给《网上传播视听节目许可证》。取得许可证后，只能按照《网上传播视听节目许可证》载明的标识、传播方式、传播载体、传播范围和节目类别开办传播业务。需变更以上事项者，应当按上述程序办理有关的变更审批手续。 第十二条 取得《网上传播视听节目许可证》后，如果开办单位的名称、地址、网址、网站名、法定代表人等项目发生变更时，应当在变更后的三十日内向原发证单位申请换证。 第十三条 申请成立专门机构开办视听节目的网络传播业务，由发起单位按本办法办理审批手续。以企业形式经营此类业务的，获得国家广播电影电视总局批准后，应当到工商部门办理注册登记手续。 第十四条 鼓励广播电台、电视台通过国际互联网传播本台广播电视节目。 第十五条 取得许可证的单位应当在一年之内正式开通业务；逾期不能开通的，由发证机关收回许可证。 第十六条 国家实行《网上传播视听节目许可证》年检制度。 《网上传播视听节目许可证》有效期为三年。在有效期内，取得《网上传播视听节目许可证》的单位，应当在规定的期限内提交年检报告，办理年检手续。年检不合格者限期整改，整改后仍不合格的，收回《网上传播视听节目许可证》。未按规定办理年检手续的单位，其许可证自动失效。有效期届满，需要继续经营的，应当在许可证届满前六十日办理续证手续。 年检的具体办法由国家广播电影电视总局另行制定。 第十七条 信息网络的拥有者和经营者不得以任何形式将网络出租、出让给未持有《网上传播视听节目许可证》的单位用以向公众传播视听节目，不得向未持有《网上传播视听节目许可证》的单位提供网络硬软件平台和其它与传播视听节目有关的服务。 境内互联网站不得向未持有《网上传播视听节目许可证》的境内网站以及传播视听节目的境外网站提供视听节目的链接服务。 第十八条 用于通过信息网络向公众传播的新闻类视听节目限于境内广播电台、电视台、广播电视台制作、播放的节目。 用于通过信息网络向公众传播的影视剧类视听节目必须是取得《电视剧发行许可证》的电视剧和取得《电影片公映许可证》的电影片。 广播电台、电视台、广播电视台以外的机构开办娱乐类、专业类视听节目网络传播业务，一般只能传播广播电台、电视台、广播电视台制作、播出的节目，或者以广播电台、电视台、广播电视台制作、播出的节目作为节目素材进行编辑加工的节目。通过信息网络直播、转播、使用广播电台、电视台、广播电视台节目的，应取得该广播电台、电视台、广播电视台的许可。 经合法教学单位的授权或省级以上教育管理部门批准开办网上学历教育或职业教育的机构，可以申请播放授权专业以内的自制教学节目。 以视听节目形式在网上直播体育赛事、文艺演出、大型活动及访谈节目，在直播前二十日应报当地省级广播电视部门批准。 第十九条 禁止通过信息网络传播有以下内容的节目： 第二十条 取得《网上传播视听节目许可证》的机构，应建立健全节目审查、播出等管理制度。 第二十一条 各级广播电视行政部门应通过监听监看、建立相应的公众监督举报制度等方式对信息网络传播视听节目进行监督管理。 第二十二条 违反本办法，有下列行为之一的单位，由县级以上广播电视行政部门责令停止违法活动，给予警告，可以并处人民币3万元以下的罚款。违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第二十三条 本办法自二OO三年二月十日起施行。 |
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常见法律问题
开办网络视听节目传播业务需要满足哪些核心资质条件？
从事网络视听节目传播业务必须依法取得网上传播视听节目许可证，这是开展业务的前提与核心资质。从实务操作来看，申办单位首先需符合国家信息网络传播视听节目的发展规划、技术标准和管理要求，具备与业务规模相适应的自有资金、设备、场所及符合国家规定的视听节目资源，并配备必要的专业人员。此外，根据传播节目的类别不同，还有额外的特殊资质要求：开办新闻类节目必须经国务院新闻办公室批准具有网上发布新闻资格，且需取得娱乐或专业类许可证满三年或为依法设立三年以上的新闻机构；开办影视剧类节目则需取得娱乐类许可证满两年或为依法经营三年以上的影视制作机构。企业申办还须由地级以上广电、新闻、出版、文化等宣传单位作为业务主管部门。风险提示方面，未取得许可证擅自开展业务将面临责令停止、警告及最高三万元罚款的行政处罚，且许可证取得后一年内必须开通业务否则将被收回，合规经营中还需注意许可证载明事项的变更审批及三年有效期的年检与续期手续，避免因程序瑕疵导致许可证失效。
网络视听节目的内容来源及传播有哪些具体合规限制？
网络视听节目的内容来源与传播受到严格的合规限制，这是实务中极易引发合规风险的焦点领域。首先，不同类别节目的来源有严格界定：新闻类视听节目仅限于境内广播电台、电视台制作播放的节目，其他机构不得自制或转载非官方来源的新闻；影视剧类节目必须是取得电视剧发行许可证的电视剧和取得电影片公映许可证的电影片，杜绝未过审影视作品上线；非广电机构开办娱乐类、专业类节目，一般只能传播广电机构制作播出的节目或以其为素材编辑加工的节目，且直播转播需取得原播出机构许可。其次，在传播行为上，信息网络经营者和拥有者不得向未取得许可证的单位出租网络或提供硬软件平台服务，境内网站也不得向无证网站或境外传播视听节目的网站提供链接服务。此外，以视听形式直播体育赛事、文艺演出等活动，必须在直播前二十日报省级广电部门批准。风险提示：违规传播禁止内容或违反来源限制，不仅面临行政处罚，还可能因传播违禁内容触犯刑法，平台必须建立严格的节目审查与播出管理制度，严控内容安全红线。
哪些视听节目内容属于网络传播的绝对禁止红线？
法律法规对网络传播视听节目的内容设定了严格的禁止红线，任何违反该红线的传播行为均将面临严厉处罚。绝对禁止传播的内容主要包括：反对宪法确定的基本原则的；危害国家统一、主权和领土完整的；泄露国家秘密、危害国家安全或损害国家荣誉利益的；煽动民族仇恨、歧视，破坏民族团结或侵害民族风俗习惯的；宣扬邪教、迷信的；扰乱社会秩序、破坏社会稳定的；宣扬淫秽、赌博、暴力或教唆犯罪的；侮辱或诽谤他人侵害合法权益的；危害社会公德或民族优秀文化的；传播虚假信息的；以及从网络或境外媒体收录的境外节目和法律法规禁止的其他内容。实务中，常见争议焦点往往集中在节目内容是否构成侮辱诽谤、是否属于虚假信息以及是否违背公序良俗等模糊地带。风险提示方面，网络视听传播机构必须建立健全内部节目审查与播出管理制度，切勿抱有侥幸心理打擦边球。一旦触碰上述内容红线，不仅会被县级以上广电部门处以警告及最高三万元的罚款，若违反治安管理规定或构成犯罪，还将被移交公安机关依法给予治安管理处罚乃至追究刑事责任，合规审查必须做到万无一失。
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