第一条 为有效处理农业植物新品种权(以下简称品种权)侵权案件,根据《中华人民共和国植物新品种保护条例》(以下简称《条例》),制定本规定。
第二条 本规定所称的品种权侵权案件是指未经品种权人许可,以商业目的生产或销售授权品种的繁殖材料以及将该授权品种的繁殖材料重复使用于生产另一品种的繁殖材料的行为。
第三条 省级以上人民政府农业行政部门负责处理本行政辖区内品种权侵权案件。
第四条 请求省级以上人民政府农业行政部门处理品种权侵权案件的,应当符合下列条件:
(一)请求人是品种权人或者利害关系人;
(二)有明确的被请求人;
(三)有明确的请求事项和具体事实、理由;
(四)属于受案农业行政部门的受案范围和管辖;
(五)在诉讼时效范围内;
(六)当事人没有就该品种权侵权案件向人民法院起诉。第一项所称利害关系人包括品种权实施许可合同的被许可人、品种权的合法继承人。品种权实施许可合同的被许可人中,独占实施许可合同的被许可人可以单独提出请求;排他实施许可合同的被许可人在品种权人不请求的情况下,可以单独提出请求;除合同另有约定外,普通实施许可合同的被许可人不能单独提出请求。
第五条 请求处理品种权侵权案件的诉讼时效为二年,自品种权人或利害关系人得知或应当得知侵权行为之日起计算。
第六条 请求省级以上人民政府农业行政部门处理品种权侵权案件的,应当提交请求书以及所涉及品种权的品种权证书,并且按照被请求人的数量提供请求书副本。
请求书应当记载以下内容:(一)请求人的姓名或者名称、地址,法定代表人姓名、职务。委托代理的,代理人的姓名和代理机构的名称、地址;(二)被请求人的姓名或者名称、地址;(三)请求处理的事项、事实和理由。请求书应当由请求人签名或盖章。
第七条 请求符合本办法第六条规定条件的,省级以上人民政府农业行政部门应当在收到请求书之日起7日内立案并书面通知请求人,同时指定3名以上单数承办人员处理该品种权侵权案件;请求不符合本办法第六条规定条件的,省级以上人民政府农业行政部门应当在收到请求书之日起7日内书面通知请求人不予受理,并说明理由。
第八条 省级以上人民政府农业行政部门应当在立案之日起7日内将请求书及其附件的副本通过邮寄、直接送交或者其他方式送被请求人,要求其在收到之日起15日内提交答辩书,并且按照请求人的数量提供答辩书副本。被请求人逾期不提交答辩书的,不影响省级以上人民政府农业行政部门进行处理。被请求人提交答辩书的,省级以上人民政府农业行政部门应当在收到之日起7日内将答辩书副本通过邮寄、直接送交或者其他方式送请求人。
第九条 省级以上人民政府农业行政部门处理品种权侵权案件一般以书面审理为主。必要时,可以举行口头审理,并在口头审理7日前通知当事人口头审理的时间和地点。当事人无正当理由拒不参加的,或者未经允许中途退出的,对请求人按撤回请求处理,对被请求人按缺席处理。
省级以上人民政府农业行政部门举行口头审理的,应当记录参加人和审理情况,经核对无误后,由案件承办人员和参加人签名或盖章。
第十条 除当事人达成调解、和解协议,请求人撤回请求之外,省级以上人民政府农业行政部门对侵权案件应作出处理决定,并制作处理决定书,写明以下内容:(一)请求人、被请求人的姓名或者名称、地址,法定代表人或者主要负责人的姓名、职务,代理人的姓名和代理机构的名称;(二)当事人陈述的事实和理由;(三)认定侵权行为是否成立的理由和依据;(四)处理决定:认定侵权行为成立的,应当责令被请求人立即停止侵权行为,写明处罚内容;认定侵权行为不成立的,应当驳回请求人的请求;(五)不服处理决定申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。处理决定书应当由案件承办人员署名,并加盖省级以上人民政府农业行政部门的公章。
第十一条 省级以上人民政府农业行政部门认定侵权行为成立并作出处理决定的,可以采取下列措施,制止侵权行为:
(一) 侵权人生产授权品种繁殖材料或者直接使用授权品种的繁殖材料生产另一品种繁殖材料的,责令其立即停止生产,并销毁生产中的植物材料;已获得繁殖材料的,责令其不得销售;
(二) 侵权人销售授权品种繁殖材料或者销售直接使用授权品种繁殖材料生产另一品种繁殖材料的,责令其立即停止销售行为,并且不得销售尚未售出的侵权品种繁殖材料;
(三)没收违法所得;
(四)处以违法所得5倍以下的罚款;
(五)停止侵权行为的其他必要措施。
第十二条 当事人对省级以上人民政府农业行政部门作出的处理决定不服的,可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。期满不申请行政复议或者不起诉又不停止侵权行为的,省级以上人民政府农业行政部门可以申请人民法院强制执行。
第十三条 省级以上人民政府农业行政部门认定侵权行为成立的,可以根据当事人自愿的原则,对侵权所造成的损害赔偿进行调解。必要时,可以邀请有关单位和个人协助调解。调解达成协议的,省级以上人民政府农业行政部门应当制作调解协议书,写明如下内容:
(一)请求人、被请求人的姓名或者名称、地址,法定代表人的姓名、职务。委托代理人的,代理人的姓名和代理机构的名称、地址;
(二)案件的主要事实和各方应承担的责任;
(三)协议内容以及有关费用的分担。调解协议书由各方当事人签名或盖章、案件承办人员签名并加盖省级以上人民政府农业行政部门的公章。调解书送达后,当事人应当履行协议。调解未达成协议的,当事人可以依法向人民法院起诉。
第十四条 侵犯品种权的赔偿数额,按照权利人因被侵权所受到的损失或者侵权人因侵权所获得的利益确定。权利人的损失或者侵权人获得的利益难以确定的,按照品种权许可使用费的1倍以上5倍以下酌情确定。
第十五条 省级以上人民政府农业行政部门或者人民法院作出认定侵权行为成立的处理决定或者判决之后,被请求人就同一品种权再次作出相同类型的侵权行为,品种权人或者利害关系人请求处理的,省级以上人民政府农业行政部门可以直接作出责令立即停止侵权行为的处理决定并采取相应处罚措施。
第十六条 农业行政部门可以按照以下方式确定品种权案件行为人的违法所得:(一)销售侵权或者假冒他人品种权的繁殖材料的,以该品种繁殖材料销售价格乘以销售数量作为其违法所得;(二)订立侵权或者假冒他人品种权合同的,以收取的费用作为其违法所得。
第十七条 省级以上人民政府农业行政部门查处品种权侵权案件和县级以上人民政府农业行政部门查处假冒授权品种案件的程序,适用《农业行政处罚程序规定》。
第十八条 本办法由农业部负责解释。
第十九条 本办法自二○○三年二月一日起施行。
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常见法律问题
哪些主体有权向农业行政部门请求处理品种权侵权?
有权请求省级以上人民政府农业行政部门处理农业植物新品种权侵权案件的主体主要包括品种权人及利害关系人。其中,利害关系人涵盖品种权实施许可合同的被许可人和品种权的合法继承人。在实务操作中,不同类型的被许可人享有不同的诉权与请求权:独占实施许可合同的被许可人可以单独提出请求;排他实施许可合同的被许可人在品种权人未请求的情况下,也可以单独提出请求;除合同另有约定外,普通实施许可合同的被许可人不能单独提出请求。此外,请求人必须在诉讼时效范围内,且当事人没有就该案件向人民法院起诉,才能启动行政处理程序。实务风险提示:普通许可被许可人若未获明确授权擅自请求,将面临不予受理的风险,建议在签订许可合同时明确约定维权权利的归属与行使条件,以避免争议焦点集中在请求主体资格不适格上。
农业行政部门对品种权侵权可采取哪些处罚措施?
省级以上人民政府农业行政部门在认定农业植物新品种权侵权行为成立后,可采取多种严厉措施制止侵权并予以处罚。具体包括:对于生产环节的侵权,责令立即停止生产并销毁生产中的植物材料,若已获得繁殖材料则责令不得销售;对于销售环节的侵权,责令立即停止销售行为,且不得销售尚未售出的侵权品种繁殖材料;同时,行政部门有权没收侵权人的违法所得,并处以违法所得五倍以下的罚款,还可采取其他停止侵权行为的必要措施。若侵权人就同一品种权再次作出相同类型的侵权行为,行政部门可直接责令立即停止并处罚。实务操作指引:权利人请求处理时应注重收集侵权生产规模、销售数量及合同费用等证据,以便准确计算违法所得。常见争议焦点通常集中在违法所得的计算标准上,如销售侵权以销售价格乘以数量计算,订立合同则以收取费用计算,当事人常对销售数量与价格提出异议,需提前固定证据。
品种权侵权损害赔偿数额应如何计算与确定?
农业植物新品种权侵权损害赔偿数额的确定遵循阶梯式计算规则。首先,按照权利人因被侵权所受到的实际损失,或者侵权人因侵权所获得的利益进行确定。在实务中,权利人需举证证明自身销量的减少与侵权行为的因果关系,或侵权人的销售利润。其次,当权利人的损失和侵权人获得的利益均难以确定时,参照品种权许可使用费的一倍以上五倍以下酌情确定赔偿数额。此外,省级以上农业行政部门在认定侵权成立后,可基于当事人自愿原则对损害赔偿进行调解,调解达成协议制作调解书,若调解未达成协议,当事人可依法向人民法院起诉。实务风险提示:行政调解书送达后虽具有约束力,但若一方不履行,不能直接申请强制执行,需另行起诉。常见争议焦点在于损失与获利的举证不能,导致适用许可费倍数确定时,当事人对许可费的真实性与合理性产生分歧,建议在维权前委托专业评估或保全相关财务账册证据。
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